11月19日，国家机关事务治理局网站宣布了《关于印发深入开展公共机构绿色低碳引领行动增进碳达峰实验计划的通知》。全文如下:
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团机关事务治理、生长刷新、财务、生态情形主管部分，广东省能源局，中央国家机关各部分：
为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和决议安排，深入推进公共机构节约能源资源绿色低碳生长，充分验展公共机构树模引领作用，凭证《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》、《关于完整准确周全贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》、《2030年前碳达峰行动计划》、《“十四五”公共机构节约能源资源事情妄想》等政策文件，我们制订了《深入开展公共机构绿色低碳引领行动增进碳达峰实验计划》，现印发给你们，请团结现实认真贯彻落实。
国家机关事务治理局 国家生长和刷新委员会
财务部 生态情形部
2021年11月16日
深入开展公共机构绿色低碳引领行动
增进碳达峰实验计划
为充分验展公共机构在贯彻落实碳达峰、碳中和决议安排中的树模引领作用，增进碳达峰目的实现，助力生态文明和漂亮中国建设，凭证《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年妄想和2035年远景目的纲要》、《关于完整准确周全贯彻新生长理念做好碳达峰碳中和事情的意见》、《2030年前碳达峰行动计划》、《“十四五”公共机构节约能源资源事情妄想》等政策文件，制订本实验计划。
一、总体要求
�。ㄒ唬┲傅纪纺�。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和决议安排，准确掌握进入新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂对公共机构节约能源资源提出的新使命新要求，协同推进节能降碳和树模引领，开创公共机构节约能源资源绿色低碳生长新时势。
�。ǘ┦虑樵�。
——总体安排、因地制宜。坚持天下一盘棋，强化总体安排。各地区凭证总体安排要求，团结自身现实，推进外地区公共机构绿色低碳引领行动。
——稳步推进、突出重点。坚持节能降碳和树模引领协同推进，稳妥有序、循序渐进，确保公共机构清静运行。突出重点领域、重点单位，抓好试点先行、树模建设。
——绿色转型、立异驱动。完整、准确、周全贯彻新生长理念，强化绿色低碳手艺产品推广应用。注重治理立异、手艺立异、模式立异，提升节能降碳和树模效果。
——政府指导、市场发力。优化制度标准设计，提升绿色低碳治理效能。逐步解决市场化机制运用障碍，进一步施展市场对节能降碳的推行动用。
�。ㄈ┲饕康�。对标碳达峰目的和碳中和愿景，实现绿色低碳引领行动推进有力，干部职工生涯方法绿色低碳转型效果显著，在全社会绿色低碳生爆发涯方法转型中切实验展树模引领作用，开创公共机构节约能源资源绿色低碳生长新时势。到2025年，天下公共机构用能结构一连优化，用能效率一连提升，年度能源消耗总量控制在1.89亿吨标准煤以内，二氧化碳排放（以下简称碳排放）总量控制在4亿吨以内，在2020年的基础上单位修建面积能耗下降5%、碳排放下降7%，有条件的地区2025年前实现公共机构碳达峰、天下公共机构碳排放总量2030年前尽早达峰。
二、加速能源使用绿色低碳转型
�。ㄒ唬┳帕ν平斩擞媚艿缙�。推动公共机构终端用能以电力替换煤、油、气等化石能源直接燃烧和使用，提高办公、生涯用能清洁化水平。实验供暖系统电气化刷新，团结清煤降氮锅炉刷新，勉励因地制宜接纳空气源、水源、地源热泵及电锅炉等清洁用能装备替换燃煤、燃油、燃气锅炉。推进医院实验消毒供应、洗衣等蒸汽系统的电气化刷新，以就近疏散电蒸汽爆发器替换集中燃气（煤）蒸汽锅炉。推进制冷系统逐步以电力空调机组替换溴化锂直燃机空调机组，镌汰直接碳排放。勉励逐步以高效电磁灶具替换燃气、液化石油气灶具，推动有条件的公共机构率先建设全电厨房。
�。ǘ┒αΥ缶偻乒闾裟芄夥馊认钅�。充分使用修建屋顶、立面、车棚顶面等相宜园地空间，装置光电转换效率高的光伏发电设施。勉励有条件的公共机构建设毗连光伏发电、储能装备和充放电设施的微网系统，实现高效消纳使用。推广光伏发电与修建一体化应用。到2025年公共机构新建修建可装置光伏屋顶面积力争实现光伏笼罩率抵达50%。推动太阳能供应生涯热水项目建设，开展太阳能供暖试点。
�。ㄈ┭峡峥刂泼禾肯�。加速公共机构煤炭减量程序，做好煤炭需求替换，镌汰煤炭消耗，到2025年实现煤炭消耗占比下降至13%以下。继续推进北方地区公共机构清洁取暖和，实验“煤改电”等刷新，镌汰燃煤锅炉，到2025年力争实现北方地区县城以上区域公共机构清洁取暖和全笼罩。因地制宜推广使用太阳能、地热能、生物质能等能源和热泵手艺，知足修建采温暖生涯热水需求，到2025年实现新增热泵供热（制冷）面积达1000万平方米。
�。ㄋ模┮涣乒阈履茉雌�。加速镌汰报废老旧柴油公务用车，加大新能源汽车配备使用力度，因地制宜一连提升新增及更新公务用车新能源汽车配备比例，新增及更新用于神秘通讯和相对牢靠蹊径的执法执勤、通勤等车辆时，原则上配备新能源汽车。提升公共机构新能源汽车充电包管，内部停车场要配建与使用规模相顺应、运行需求相匹配的充（换）电设施装备或预留建设装置条件，勉励内部充（换）电设施装备向社会公众开放。
三、提升修建绿色低碳运行水平
�。ㄒ唬┒αΥ缶偕ぢ躺藿�。严酷控制公共机构新建修建，合理设置办公用房资源，推进节约集约使用，降低修建能源消耗� Ｆ鹁⒖孤躺藿ńㄉ栊卸�，对标《绿色修建评价标准》（GB/T 50378），新建公共机构修建周全执行绿色修建一星级及以上标准，勉励大型公共机构修建抵达绿色修建二星级及以上标准。公共机构起劲申报星级绿色修建标识认定，强化绿色修建运行治理，按期开展运行指标与申报绿色修建星级指标比对。完善绿色修建和绿色建材政府采购需求标准，在政府采购领域推广绿色修建和绿色建材应用。加速推广超低能耗修建和低碳修建。
�。ǘ┘哟蠹扔行藿ń谀芩⑿铝Χ�。以提高修建外围护结构的热工性能和气密性能、提升用能效率为路径，实验公共机构既有修建节能刷新。对修建屋顶和外墙举行保温、隔热刷新，更新修建门窗。推进绿色高效制冷行动，重点推进空调系统节能刷新，增强智能管控和运行优化，合理设置室内温度，运用自然冷源、新风热接纳等手艺。充分使用自然采光，选择智能高效灯具，实现高效照明光源使用率100%。
�。ㄈ┨岣咝藿ㄓ媚苤卫碇悄芑�。勉励将楼宇自控、能耗羁系、漫衍式发电等系统举行集成整合，实现各系统之间数据互联互通，打造智能修建管控系统，实现数字化、智能化的能源治理。通过运用物联网、互联网手艺，实时收罗、统计、剖析修建用能数据，优化空调、电梯、照明等用能装备控制战略，实现智慧监控和能耗预警，提高能源使用效率。推动有条件的公共机构建设能源治理一体化管控中心。
�。ㄋ模┩贫葜行穆躺�。推进公共机构数据中心集约化、高密化，稳步提高数据中心单体规模、单机架功率，勉励应用高密度集成等高效IT装备、液冷等高效制冷系统，因地制宜接纳自然冷源等制冷方法。推动存量“老旧”数据中心升级刷新，“小散”数据中心腾退、整合，降低“老旧小散”数据中心能源消耗。新建大型、超大型数据中心所有抵达绿色数据中心要求，绿色低碳品级抵达4A级以上，电能使用效率（PUE）抵达1.3以下。勉励申报绿色数据中心评价，施展树模引领作用。
�。ㄎ澹┨嵘不孤袒�。施展植物固碳作用，接纳节约型绿化手艺，提倡栽植适合外地区天气土壤条件的抗旱、抗病虫害的乡土树木花卉，接纳见缝插绿、身边添绿、屋顶铺绿等方法，提高单位庭院绿化率，到2025年中央国家机关庭院绿化率不低于45%。提倡干部职工起劲加入植树造林运动，施展带动树模作用。
四、推广应用绿色低碳手艺产品
�。ㄒ唬┘哟舐躺吞际忠胀乒阌τ昧Χ��？孤躺吞际忠照謇陀τ檬髂０咐骷�，推进线上树模案例库和绿色低碳手艺网络展厅建设，充分展示新手艺先进性和适用性。推动公共机构参考手艺集和案例集，团结现实举行应用，提升绿色低碳手艺的推广应用实效。
�。ǘ┒αΥ缶俨晒郝躺吞疾�。严酷执行节能环保产品优先采购和强制采购制度，带动采购更多节能、低碳、循环再生等绿色产品，优先采购秸秆环保板材等资源综合使用产品。在物业、餐饮、条约节能等服务采购需求中，强化绿色低碳治理目的和服务要求。
�。ㄈ┢鹁⒃擞檬谐』�。一连推进公共机构节能市场化机制运用，勉励公共机构接纳能源托管等条约能源治理方法，调动社会资源加入用能系统节能刷新和运行维护，到2025年实验条约能源治理项目3000个以上。实验历程中，委托专业机构开展能源审计，依据审计效果实时接纳节能降碳步伐。公共机构重点用能单位加大运用条约能源治理的力度。勉励有条件的地区推动公共机构以适当的方法加入碳排放权生意。
五、开展绿色低碳树模宣传
�。ㄒ唬┰銮柯躺吞忌だ砟钚�。将勤俭节约的优良古板与绿色低碳生涯的现署理念有机团结，围绕绿色低碳有关事情，立异宣传方法，提升宣传实效，树立公共机构绿色低碳宣传品牌。以天下节能宣传周、绿色出行宣传月等为窗口，充分使用公共机构自身宣传终端，面向全社会宣传简约适度、绿色低碳的生涯方法，探索运用碳普惠等模式，指导公众践行绿色低碳生涯方法。
�。ǘ┥钊肟棺试囱肥褂�。加速健全废旧物品循环使用系统建设，勉励在机关、学校等场合设置接纳交投点,推广智能接纳终端，增强放弃电器电子类资产、废旧家具类资产等循环使用，勉励有条件的地区实验公物仓治理制度。施展公共机构楷模作用，带动镌汰使用一次性塑料制品。
�。ㄈ┮涣故髂＝ㄉ柙硕�。推动绿色低碳引领行动与节约型机关建设、节约型公共机构树模单位建设、公共机构能效领跑者遴选等树模建设运动融合，完善树模建设运动指标系统。选取能效使用水平高、单位修建面积碳排放量低的公共机构，开展绿色低碳树模，充分验展树模引领作用。到2025年，力争80%以上的县级及以上机关抵达节约型机关建设要求，建设2000家节约型公共机构树模单位，遴选200家公共机构能效领跑者，建设300家公共机构绿色低碳树模单位。
�。ㄋ模┡嘤刹恐肮ぢ躺吞忌姆椒�。提倡绿色低碳办正义念，指导干部职工自觉践行绿色低碳办公方法。施展公共机构生涯垃圾分类树模点树模作用，组织开展生涯垃圾分类自愿者行动，指导干部职工养成生涯垃圾分类习惯，带动在家庭、社区开展生涯垃圾分类。抓好公共机构食堂用餐节约，常态化开展“光盘行动”等反食物铺张运动，实验机关食堂反食物铺张事情效果评估和转达制度。
�。ㄎ澹┩平躺吞忌す式涣飨嘀�� Ｆ鹁⒁庋笙冉躺吞际忠蘸椭卫砟Ｊ�，在标准研发、手艺运用、效果转化、树模项目等方面开展国际相助。围绕公共机构特殊是政府机关绿色低碳转型设置议题，团结有关行业机构，通过多种渠道开展天气转变国际交流运动，撒播中国公共机构绿色低碳生长效果履历。
六、强化绿色低碳治理能力建设
�。ㄒ唬┙∪寂欧殴嬖蛑贫认低�。修订《公共机构节能条例》，充分绿色低碳要求和行动。推进公共机构能耗定额标准落实，提高碳排放源细腻化治理水平。研究出台《公共机构碳排放核算指南（暂行）》，明确公共机构碳排放核算界线、核算规模和碳排放因子取值。完善公共机构能源资源消耗统计视察制度，将碳排放量纳入能源资源消耗统计指标系统，组织各地区实验碳排放报告。
�。ǘ┛固寂欧派蠛�。将单位修建面积碳排放量作为约束性指标纳入公共机构节约能源资源事情妄想和审核系统。以国民经济和社会生长五年妄想期为审核评估期，接纳期中、期末审核评估相团结的方法，对公共机构碳排放指标完成和绿色低碳行动落真相形举行审核。制订出台《公共机构重点用能单位节能降碳治理步伐》，加大对重点用能单位绿色低碳生长的审核力度，推动重点用能单位开展碳排放核查。
�。ㄈ┣炕蕉雍湍芰ㄉ�� Ｆ鹁⑼沤嵊泄乜蒲谢�，聚焦公共机构碳达峰、碳中和事情，围绕绿色低碳手艺产品、制度标准、治理机制等开展研究事情，为公共机构节约能源资源绿色低碳生长提供支持。通过线上和线下团结形式增强教育培训，增强公共机构节能治理干步队伍践行绿色低碳生长的理念和本事。推动公共机构重点用能单位设置碳排放治理员相关岗位。
七、组织实验
�。ㄒ唬┰銮孔橹虻�。坚持天下一盘棋，增强对绿色低碳引领行动的统筹安排和系统推进。各级机关事务治理部分对标碳达峰碳中和政策要求，聚焦节能降碳重点事情，起劲协调生长刷新、财务、生态情形等部分，构建协同推进机制。各地区机关事务治理部分凭证本实验计划要求，团结外地区现实，制订事情推进计划，在完成节能降碳指标的条件下，突出外地特色和树模引领效果。教科文卫系一切凭证本实验计划精神，团结自身现实，推进本系统公共机构节能降碳事情。
�。ǘ┣炕咧С�。各级机关事务治理部分增强与有关部分的相同，健全公共机构节能降碳项目、资金等治理制度，统筹使用好中央预算内投资等资金，提高资金使用效率，推动节能刷新、能源替换、电气化刷新等试点树模项目。完善条约能源治理政策，探索解决市场化机制运用中保存的障碍，指导社会资源加入。
�。ㄈ┭峡嵩鹑温涫�。国管局凭证各地区现实，剖析下达“十四五”时代公共机构碳排放总量和单位修建面积碳排放量目的值，按期跟踪评估落真相形，实时推广先进履历做法，确保计划稳步实验和目的实现。各地区机关事务治理部分认真落实计划目的使命，开展碳排放核算事情，推进外地区公共机构绿色低碳评价审核,确保责任到位、步伐到位、效果到位。
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